在學習貫徹十八大精神大會上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿【篇一】

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達學習全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，在全市工會系統(tǒng)迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，教育引導(dǎo)廣大工會干部和職工群眾切實把思想認識高度統(tǒng)一到十八大精神上來，把力量凝聚到十八大確定的目標任務(wù)上來，立足本職，扎實工作，為推動全市經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展、早日實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標而不懈努力。剛才，永進同志傳達了黨的十八大精神。下面，我根據(jù)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議和上級工會的部署安排，就全市工會系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的十八大精神，講幾點意見。

一、認真學習、深刻領(lǐng)會，切實把思想認識高度統(tǒng)一到黨的十八大精神上來

黨的十八大是我們黨的歷史上具有里程碑意義的一次十分重要的會議。大會開得圓滿成功，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會，對于動員全黨全國各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心地全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全市各級工會要組織廣大工會干部和職工群眾認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握黨的十八大精神，切實把思想認識高度統(tǒng)一到十八大精神上來，不斷鞏固廣大工會干部和職工群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

(一)要深刻理解、準確把握黨的十八大的主要精神。胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會作的報告，深入分析了國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過去5年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，對全面提高黨的建設(shè)科學化水平提出了明確要求，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》修正案，把黨的十八大報告確定的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史地位;把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一道寫入黨章;把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道，納入總體布局;突出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)這條主線，強調(diào)加強黨的紀律特別是政治紀律等，充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化的最新成果，對推進黨的工作、加強黨的建設(shè)將產(chǎn)生根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。大會審查批準的中央紀委工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了五年來反腐倡廉工作取得的主要成就和基本經(jīng)驗，對做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了新的全面部署，對于進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，必將產(chǎn)生重要的指導(dǎo)和推動作用。大會選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，習近平同志當選為中央委員會總書記。一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷念I(lǐng)導(dǎo)干部進入中央委員會，順利完成了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新老交替，充分反映了我們黨興旺發(fā)達，黨和人民事業(yè)后繼有人，體現(xiàn)了全黨的意志，符合包括廣大職工在內(nèi)的全國各族人民的意愿，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供了堅強的政治和組織保證，我們堅決擁護。全市廣大工會干部和職工一定要緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

(二)要深刻理解、準確把握黨的十八大提出的新思想新觀點新論斷新舉措。黨的十八大鮮明提出中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就;明確了五位一體的黨和國家戰(zhàn)略新布局，提出了八個堅持的中國特色社會主義內(nèi)涵，確立了兩個十年翻番和兩個百年奮斗目標，標志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新階段;提出了逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，強調(diào)擴大社會主義民主、加快建設(shè)社會主義法治國家是政治體制改革的重要內(nèi)容;從國家、社會、公民三個層面概括了社會主義核心價值觀;首次提出美麗中國的理念，強調(diào)實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展;提出了一條主線、四個意識，四自能力、三清要求和三型目標的黨建任務(wù)。這些新思想、新觀點、新論斷、新舉措，充分體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識提高到一個新高度，充分體現(xiàn)了我們黨勇于開拓創(chuàng)新的政治勇氣和與時俱進的馬克思主義優(yōu)秀品質(zhì)。廣大工會干部和職工群眾要全面準確地理解和把握這些新思想、新觀點、新論斷、新舉措，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信。

(三)要深刻理解、準確把握黨的十八大關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述。黨的十八大報告對工人階級和工會工作等問題作出了一系列重要論述。在堅持全心全意依靠工人階級上，強調(diào)要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，全心全意依靠工人階級，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍;更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利;完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例。在保障和改善民生上，強調(diào)深化企業(yè)工資分配制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得，千方百計增加居民收入;推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作;改革完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制;加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性;有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。在推進社會管理創(chuàng)新上，強調(diào)建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。在加強和改進黨的群眾工作上，強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益。報告全面把握了我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，符合工人階級和廣大勞動群眾的根本利益和長遠利益，必將給包括廣大職工在內(nèi)的全國各族人民帶來更大的福祉，必將激發(fā)我市廣大職工在推進大臨沂、新臨沂建設(shè)中再立新功。

二、堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，努力推動全市工會工作不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

各級工會組織要把學習貫徹黨的十八大精神作為全面推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，緊密結(jié)合工會實際，堅持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標建功立業(yè)。

一要始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路上不斷邁出新步伐。黨的十八大指出，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是黨中央對我們提出的政治要求，是我們光榮的政治使命。各級工會組織要堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，切實發(fā)揮好國家政權(quán)的社會支柱作用，把廣大職工緊緊地團結(jié)在黨的周圍。要緊跟時代發(fā)展步伐，不斷豐富和拓展中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅持方向、堅守根本，始終做黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。要把實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路與落實市委過四五、雙翻番的戰(zhàn)略部署有機結(jié)合起來，把工會工作更好地融入加快推進大臨沂、新臨沂建設(shè)中去，在實踐中不斷豐富、發(fā)展和完善，努力使中國特色社會主義工會發(fā)展道路越走越寬廣。

二要始終堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，在團結(jié)動員廣大職工推動臨沂科學發(fā)展上不斷創(chuàng)造新業(yè)績。實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，早日全面建成小康社會，是包括廣大職工在內(nèi)的全市人民的根本福祉和共同愿望。工人階級是黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)，也是推動臨沂實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的主力軍。全市各級工會要推動貫徹落實全心全意依靠工人階級根本方針，不斷發(fā)展工人階級的先進性，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，使工人階級始終成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的中堅力量。要切實尊重廣大勞動者在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體地位，大力倡導(dǎo)勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，大力實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，不斷深化職工職業(yè)道德建設(shè)和職工書屋建設(shè)，扎實推進以職工為本的先進企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)大臨沂、新臨沂建設(shè)需要的高素質(zhì)職工隊伍。要不斷深化當好沂蒙主力軍、同心建功十二五活動，廣泛開展具有時代特征的勞動競賽、立功競賽，充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三要始終堅持以職工為本，在主動依法科學維護職工權(quán)益上不斷取得新成效。黨的十八大強調(diào)，要更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。全市各級工會要緊緊圍繞落實黨的十八大關(guān)于保障和改善民生的重大舉措和市委市政府提出的民生實事，切實履行工會基本職責，更好地維護職工群眾的合法權(quán)益。要積極推動完善社會保障制度，促進提高廣大勞動者特別是一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工的收入水平。積極推行工資集體協(xié)商工作，重點推進縣以下行業(yè)工資集體協(xié)商，切實維護職工經(jīng)濟權(quán)益。要繼續(xù)推動廠務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，切實保障職工群眾參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。要推動各級政府進一步加大對幫扶中心的財力保障，盡快納入政府公共服務(wù)體系，確保實現(xiàn)對困難職工幫扶救助的全覆蓋。要精心組織開展20**年元旦春節(jié)送溫暖活動，積極配合解決好拖欠職工特別是農(nóng)民工工資問題，使廣大職工特別是困難職工的合法權(quán)益得到有效維護，生活水平得到不斷改善和提高。

四要始終堅持共建共享，在參與加強和創(chuàng)新社會管理上不斷彰顯新作為。黨的十八大強調(diào)，要加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。這對發(fā)揮工會等群眾組織的協(xié)同作用提出了新任務(wù)新要求。各級工會要把維護職工隊伍和社會穩(wěn)定作為重要政治責任，堅持黨建帶工建，積極爭取和運用好黨政賦予的資源手段，主動承接從政府轉(zhuǎn)移出來、適合工會組織做的保障、幫扶、培訓等社會事務(wù)，主動承載更多的社會管理與公共服務(wù)職能。要不斷深化創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，進一步健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，擴大創(chuàng)建活動覆蓋面和影響力，動員組織各類企業(yè)參與到創(chuàng)建活動中來，以勞動關(guān)系和諧、職工隊伍穩(wěn)定促進社會和諧穩(wěn)定。要深入實施工友創(chuàng)業(yè)、技能培訓促就業(yè)等行動，幫助職工實現(xiàn)充分就業(yè)、自主創(chuàng)新。要不斷加強和改進工會信訪、12351職工維權(quán)熱線等工作，進一步暢通職工利益訴求表達渠道。要創(chuàng)新職工思想政治工作方式方法，加強對廣大職工特別是新生代農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、微博等新興媒體，加強輿情引導(dǎo)，做好正面宣傳，進一步堅定廣大職工永遠跟黨走的信念。

五要始終堅持密切聯(lián)系職工，在提高職工服務(wù)水平上不斷實現(xiàn)新發(fā)展。黨的十八大對服務(wù)群眾、做好群眾工作提出了明確要求。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。做好職工群眾工作，是黨賦予工會組織的重要職責，也是工會組織的優(yōu)勢所在。各級工會要不斷深化 面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層活動，進一步推動解決職工群眾反映強烈的突出問題，切實增進黨與職工群眾的血肉聯(lián)系。要不斷健全完善工會干部聯(lián)系職工群眾以及為職工群眾辦實事、做好事、解難事的長效機制，努力實現(xiàn)聯(lián)系職工群眾、服務(wù)職工群眾的長效化、常態(tài)化。要以改革創(chuàng)新精神大力推進工會自身建設(shè)，以夯實組織基礎(chǔ)、激發(fā)基層活力為重點，全面加強工會的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)和能力建設(shè)，進一步擴大覆蓋面，增強凝聚力，努力打造學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織，真正成為黨政靠得住、企業(yè)離不開、職工信得過的職工之家。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把學習宣傳貫徹黨的十八大精神活動引向深入

學習宣傳貫徹十八大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。全市各級工會組織要按照中央、省市委和上級工會的部署要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式，落實有力措施，迅速掀起學習宣傳貫徹十八大精神的熱潮。

(一)周密部署安排，精心組織實施。各級工會要將學習宣傳黨的十八大精神擺上重要議事日程，通過召開黨組會、常委會、主席辦公會、機關(guān)干部大會等多種形式，廣泛學習宣傳貫徹黨的十八大精神。要緊密結(jié)合職工隊伍和工會工作實際，把學習貫徹黨的十八大精神與學習貫徹黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的重要指示精神結(jié)合起來，與學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路結(jié)合起來，努力把學習貫徹十八大精神的過程，作為統(tǒng)一思想、振奮精神的過程，作為圍繞中心、服務(wù)大局的過程，作為理清思路、推進工作的過程，引導(dǎo)廣大工會干部和職工群眾全面理解、準確把握黨的十八大精神，把黨的十八大精神貫徹落實到工會工作的各個領(lǐng)域、各個方面。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮模范作用。各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮好表率作用，帶頭學習好、領(lǐng)會好、貫徹好十八大精神。十八大報告博大精深，內(nèi)涵極為深刻、極為豐富，一定要逐字逐句地學習，邊學習邊思考，深刻領(lǐng)會，全面理解掌握。要以學習十八大報告和黨章為重點，把集體學習與個人自學結(jié)合起來，通讀、精讀文件與專題研討結(jié)合起來，力求先學一步，多學一點，學深一些。各級工會黨委(黨組)理論學習中心組要把學習黨的十八大精神作為中心任務(wù)，制定系統(tǒng)學習計劃，列出專題進行研討，發(fā)揮好示范帶動作用。要將十八大精神作為當前工會干部培訓的重要內(nèi)容，通過組織系統(tǒng)學習，不斷提高各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

(三)加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。各級工會要充分發(fā)揮優(yōu)勢，在廣大職工中深入開展豐富多彩的學習宣傳教育活動。要采取宣講培訓、專題輔導(dǎo)等多種形式，使學習活動下班組、進網(wǎng)絡(luò)、展櫥窗、見報刊，及時向廣大職工宣傳黨的十八大精神。要堅持貼近職工群眾的思想實際，組織編寫班組學習材料，開展職工喜聞樂見的學習宣傳貫徹黨的十八大主題教育活動，幫助職工解答學習中的難點、疑點問題，切實增強貫徹落實黨的十八大精神的自覺性和堅定性?！杜R沂工運》、臨沂工會網(wǎng)和各級工人文化宮、俱樂部、職工學校等工會宣傳文化陣地，要大力宣傳黨的十八大精神，及時報道和反映工會組織、廣大職工學習貫徹的情況和經(jīng)驗，在全社會努力營造積極向上的良好輿論氛圍。

同志們，學習貫徹黨的十八大精神，切實做好新形勢下的職工群眾工作，各級工會使命光榮、責任重大。我們一定要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，團結(jié)動員廣大職工為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

在學習貫徹十八大精神大會上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿【篇二】

同志們：

11月8日到14日，黨的第十八次全國代表大會在北京勝利召開。這次會議是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會審議通過了關(guān)于十七屆中央委員會報告的決議、關(guān)于中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議。以無記名投票方式選舉出由205名委員、171名候補委員組成的十八屆中央委員會，選舉出十八屆中央紀律檢查委員會委員130名，為實現(xiàn)十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)提供了重要的組織保證。十八大會議的圓滿成功，充分體現(xiàn)了新一屆黨中央在全黨全軍全國各族人民中享有的崇高威望，充分展示了我國發(fā)展的大好形勢和政通人和的大好局面。大會取得的豐碩成果，對于凝聚人民群眾意愿，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建成小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

十八大開幕以來，保監(jiān)會黨委把學習宣傳貫徹十八大精神作為首要的政治任務(wù)來抓，精心組織，周密部署。大會期間，會機關(guān)和各派出機構(gòu)組織收看了大會盛況，聆聽了胡錦濤同志的報告，并撰寫了學習心得體會。11月16日，保監(jiān)會組織召開了黨委擴大會議，傳達貫徹十八大精神，對學習貫徹十八大精神作出了全面部署。

為進一步深入學習貫徹十八大精神，會黨委決定舉辦為期兩天的學習貫徹十八大精神學習班，召集派出機構(gòu)一把手和會機關(guān)副局級以上干部集中學習。為了把這個班辦好，我們還特邀了國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原同志為我們作輔導(dǎo)報告。在當前各方面工作都很繁忙的情況下，舉辦這個學習班，目的是通過集中學習研討，增強用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的本領(lǐng)，推動全系統(tǒng)學習貫徹十八大精神不斷引向深入。下面，我代表保監(jiān)會黨委，就保監(jiān)會學習貫徹十八大精神講兩點意見。

一、深刻學習領(lǐng)會黨的十八大報告的基本觀點和精神實質(zhì)

黨的十八大報告，總攬全局、高屋建瓴、內(nèi)容豐富、思想深刻，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的行動指南，是體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的綱領(lǐng)性文獻。深刻領(lǐng)會報告提出的新思想、新觀點、新部署，對指導(dǎo)當前和未來一個時期的保險工作具有重要意義。

(一)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻領(lǐng)會黨的十八大主題

黨的十八大主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

黨的十八大主題，簡明而又鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示了我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進這4個關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題。提出和確定這樣的主題，對我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷史征程上繼往開來、與時俱進十分緊要。深刻領(lǐng)會、準確把握這個主題，對學習貫徹黨的十八大精神至關(guān)重要。黨的十八大主題，是在全面把握當前世情、國情、黨情，全面把握我國發(fā)展新要求和人民新期待的基礎(chǔ)上提出來的，是同中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局緊密相聯(lián)的。深刻理解黨的十八大主題，必須準確把握確定這一主題的時代背景，清醒認識我們既面臨前所未有的機遇、又面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們要繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態(tài)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，團結(jié)一心為全面建成小康社會而頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

(二)堅定不移地堅持黨的指導(dǎo)思想，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀新的歷史定位

黨的十八大報告將科學發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想，進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進。在黨的指導(dǎo)思想中確立科學發(fā)展觀，可以更好地體現(xiàn)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，更科學地解答在新形勢下我國應(yīng)實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題。將科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想一起作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，既突出了科學發(fā)展觀的理論淵源和歷史繼承性，又體現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的新發(fā)展，反映出我黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識上的深化，體現(xiàn)了客觀世界和主觀世界、歷史繼承和現(xiàn)實發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一。

十八大提出，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。這就要求全黨更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。保險業(yè)學習貫徹十八大精神，要努力把科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)與保險業(yè)的實踐緊密結(jié)合起來，用科學發(fā)展觀進一步統(tǒng)一行業(yè)思想和行動，以科學發(fā)展的理念進行行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的頂層設(shè)計，繼續(xù)深化保險業(yè)改革，大力完善保險監(jiān)管，切實保護被保險人利益，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)牢牢把握社會主義建設(shè)基本規(guī)律，深刻領(lǐng)會五位一體的中國特色社會主義事業(yè)新布局

十八大報告指出必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

五位一體總體布局這一新論斷的提出，表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認識到實踐都達到了新的水平。黨的十二屆六中全會首次提出了經(jīng)濟、政治、精神文明三位一體的總體布局，十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，總體布局中增加了社會建設(shè)，拓展為四位一體。黨的十八大順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的迫切期待，把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，將總體布局拓展為五位一體。 五位一體總體布局的提出，標志著我們黨對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識進入了新境界。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，既是科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，也是科學發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)容，還是科學發(fā)展、和諧發(fā)展的保障，是實現(xiàn)科學發(fā)展的本質(zhì)要求和升華。保險業(yè)學習十八大精神，要將行業(yè)發(fā)展納入五位一體的戰(zhàn)略大局，充分發(fā)揮商業(yè)保險獨特的風險管理功能和社會保障功能，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

(四)增強道路自信、理論自信和制度自信，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義內(nèi)涵的新闡釋

十八大報告從道路、理論體系、制度層面對中國特色社會主義的科學內(nèi)涵做出了全面系統(tǒng)的新闡釋。報告指出，中國特色社會主義道路是實現(xiàn)路徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色的社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信和制度自信。

報告強調(diào)，發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些要求是黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中取得的寶貴經(jīng)驗，每一條都有現(xiàn)實針對性和長遠指導(dǎo)性，作為全黨全國人民的共同信念，有助于我們繼續(xù)解放思想、改革開放、攻堅克難，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利。

(五)準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會的新目標

黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標，從建設(shè)到建成，這一個字的改變具有深刻內(nèi)涵。一是體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段的重大變化。黨的十六大以來我國各項事業(yè)全面發(fā)展，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得一系列重大成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。二是進一步明確了新時期的發(fā)展目標。這一目標為我們扎扎實實邁向中華民族的偉大復(fù)興提供了看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，充分體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀本質(zhì)，體現(xiàn)了改革發(fā)展由人民共享的執(zhí)政理念，必將進一步增強人民群眾為幸福生活而奮斗的信心，堅定各類主體聚精會神謀發(fā)展的信念，激發(fā)各種力量參與經(jīng)濟社會建設(shè)的熱情。三是對各項工作提出了新的要求。全面建成小康社會，指明了未來一個時期，我國的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各項任務(wù)，并建立了完整的指標體系，使我們各項工作的方向更加明確，任務(wù)更加清晰，內(nèi)容更加具體。全面建成小康社會，既對保險業(yè)提出了新的更高要求，也為保險業(yè)科學發(fā)展帶來歷史性機遇。保險業(yè)一定要圍繞全面建成小康社會這個大局，充分發(fā)揮保險功能作用，提高保險對小康社會的服務(wù)能力，為全面建成小康社會作出更大貢獻。同時，要充分把握小康社會建設(shè)所帶來的重大機遇，順應(yīng)形勢，進一步加快自身改革發(fā)展，努力實現(xiàn)建成世界保險強國的目標，使保險業(yè)發(fā)展成果惠及更廣大的人民群眾。

(六)明確宗旨使命，深刻領(lǐng)會黨的建設(shè)新要求

十八大報告在總結(jié)新世紀新階段黨的建設(shè)新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了黨的建設(shè)的總體要求，明確了新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的正確方向和基本要求，對提高黨的建設(shè)科學化水平作出一系列新部署，使黨的建設(shè)理論達到了新境界。其中有三個方面值得特別關(guān)注：一是強調(diào)以執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線。與以往的要求相比，十八大報告強調(diào)了先進性、純潔性建設(shè)。這就大大擴充了黨的建設(shè)的內(nèi)涵，回應(yīng)了四大考驗、四種危險對黨的建設(shè)的新要求。二是強調(diào)提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。這是堅持改革創(chuàng)新精神，加強黨的自身建設(shè)的體現(xiàn)，也是保持黨的先進性和純潔性的必然要求，體現(xiàn)了我們黨在加強黨的作風建設(shè)上的高度自覺。三是強調(diào)建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這一新表述，既堅持了馬克思主義執(zhí)政黨的基本定位，又提出了學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的新要求。三型目標，表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的根本宗旨。

保險業(yè)要深刻領(lǐng)會十八大對黨建工作的各項新要求，著力提高黨建工作的科學化水平，強化執(zhí)政為民的理念，完善執(zhí)政為民的能力，堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，為社會公眾提供便捷、高效的監(jiān)管服務(wù)，切實保護好廣大保險消費者權(quán)益。

(七)堅守共產(chǎn)黨人精神追求，深刻領(lǐng)會社會主義核心價值觀

十八大報告關(guān)于扎實推進社會主義文化強國建設(shè)部分，把社會主義核心價值體系建設(shè)作為一項重要任務(wù)，提出了新部署新要求，特別強調(diào)要倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。這一重要論述是我們黨立足社會主義核心價值體系建設(shè)實踐作出的重大理論創(chuàng)新，反映了我們黨對社會主義核心價值觀問題的最新認識，體現(xiàn)了我們黨高度的理論自覺和文化自覺，必將極大地推動社會主義核心價值體系建設(shè)。其中，富強、民主、文明、和諧體現(xiàn)了社會主義核心價值觀在發(fā)展目標上的規(guī)定，是立足國家層面提出的要求;自由、平等、公正、法治體現(xiàn)了社會主義核心價值觀在價值導(dǎo)向上的規(guī)定，是立足社會層面提出的要求;愛國、敬業(yè)、誠信、友善體現(xiàn)了社會主義核心價值觀在道德準則上的規(guī)定，是立足公民個人層面提出的要求。這三個層次的理念相互聯(lián)系、相互貫通，實現(xiàn)了政治理想、社會導(dǎo)向、行為準則的統(tǒng)一，實現(xiàn)了國家、集體、個人在價值目標上的統(tǒng)一，兼顧了國家、社會、個人三者的價值愿望和追求。保險業(yè)要在社會主義核心價值觀的指導(dǎo)下，推動保險文化內(nèi)涵創(chuàng)新，實現(xiàn)保險文化發(fā)展質(zhì)的飛躍，形成符合社會主義核心價值觀要求的保險文化體系，以新的保險文化促進行業(yè)更高層次的發(fā)展。

(八)大力推進改革創(chuàng)新，深刻領(lǐng)會十八大對金融保險業(yè)的要求

十八大報告指出，要深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。要完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險等行業(yè)的競爭力，維護金融穩(wěn)定。

保險業(yè)貫徹落實十八大精神，重點要抓好五個方面。一是堅持保險改革的市場化導(dǎo)向。不斷完善保險市場運行機制，充分發(fā)揮市場在保險資源配置中的基礎(chǔ)性作用。根據(jù)保險市場的發(fā)展實際，穩(wěn)妥推進保險費率市場化改革。二是堅持保險服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求。充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟助推器和社會穩(wěn)定器作用，加大三農(nóng)保險工作力度，構(gòu)建多層次、多樣化、廣覆蓋的農(nóng)村保險服務(wù)體系。積極開展適合小微企業(yè)需求的信用保險和服務(wù)模式創(chuàng)新，為小微企業(yè)融資提供更好的風險保障服務(wù)。三是堅持建立多層次的現(xiàn)代保險市場體系。加強保險市場體系建設(shè)，建立健全保險主體的準入退出機制，鼓勵市場主體多樣化發(fā)展，大力推動保險市場主體結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高保險市場發(fā)展質(zhì)量和效益。四是堅持建立現(xiàn)代保險企業(yè)制度的改革方向。把保險公司改革繼續(xù)向縱深推進，著力推動公司治理從形似向神似轉(zhuǎn)變。進一步完善保險公司董事會制度，形成有效的決策、執(zhí)行、制衡機制。五是堅持加強改進保險監(jiān)管。借鑒國際保險監(jiān)管改革最新成果，不斷提升監(jiān)管有效性。充分發(fā)揮保險機構(gòu)的主體作用和保險監(jiān)管的主導(dǎo)作用，夯實微觀審慎監(jiān)管基礎(chǔ)，構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管制度框架，建立健全系統(tǒng)性風險防范體系。

二、緊密聯(lián)系實踐把學習貫徹十八大精神不斷推向深入

學習貫徹黨的十八大精神是一項長期任務(wù)。我們要按照中央的要求和部署，以這次學習班為新的起點，繼續(xù)在深入領(lǐng)會和貫徹落實上下功夫，把學習貫徹不斷推向深入。

(一)精心組織，認真學習，迅速掀起學習貫徹落實十八大精神的熱潮

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把學習貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)。特別是各級黨組織的一把手，要真正從思想上重視抓好學習貫徹活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，決不能流于形式，走過場，這是對一把手政治素質(zhì)的一次重要檢驗。要制定系統(tǒng)的學習計劃和貫徹落實方案，認真組織好本單位、本部門的學習貫徹活動。要做到學習活動有布置、有督促、有檢查。各保監(jiān)局要向會黨委上報學習貫徹十八大精神的書面報告。

第二，要創(chuàng)新學習形式。要根據(jù)本單位、本部門的工作實際，豐富學習的形式，著力克服學習上的務(wù)虛性，提高學習的質(zhì)量和效率。通過集中與分散、專題討論與自學、通讀與重點研讀、大會交流與書面交流、專題輔導(dǎo)報告與先進典型事跡座談會等不同形式，充分調(diào)動全體監(jiān)管干部的學習貫徹熱情。

第三，要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習、帶頭思考、帶頭貫徹十八大精神，按照習近平同志在十八屆一中全會上的講話要求，做好表率。要通過廣泛深入的學習，深刻領(lǐng)會十八大報告的精神實質(zhì)，準確把握報告提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，真正理解、真正擁護十八大提出的路線方針政策，用十八大精神統(tǒng)一全行業(yè)的思想，沿著十八大指明的發(fā)展方向不斷前進。

第四，要努力促進工作。要把學習貫徹十八大精神與促進保險業(yè)科學發(fā)展結(jié)合起來，努力實現(xiàn)保險業(yè)又好又快發(fā)展。要把學習貫徹十八大精神與加強改進保險監(jiān)管結(jié)合起來，不斷提高以十八大精神指導(dǎo)和促進監(jiān)管工作的主動性、創(chuàng)造性。要把學習貫徹十八大精神與做好當前各項工作結(jié)合起來，扎實做好當前的各項監(jiān)管工作。

(二)振奮精神，改革創(chuàng)新，努力把我國建設(shè)成為世界保險強國，為全面建成小康社會作出更大的貢獻

十八大報告明確指出，全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，這為我們開展保險工作指明了方向。未來一段時期，我國經(jīng)濟穩(wěn)定快速的發(fā)展、社會的全面進步和人民生活水平的不斷提高，將為保險業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇。全行業(yè)要以學習貫徹十八大精神為契機，以十八大精神為指引，抓住有利時機，努力把我國建設(shè)成為世界保險強國，為全面建成小康社會服務(wù)。

第一，要在完善現(xiàn)代金融體系中發(fā)揮作用。保險與銀行、證券一同構(gòu)成金融業(yè)的三大支柱，保險業(yè)的發(fā)展壯大對于優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融體系運行的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)健性具有重要意義。特別是保險資金具有長期性、穩(wěn)定性的特點，通過保險資金運用建立起來的社會融資機制，有助于解決我國金融體系中普遍存在的資金借短用長、借長用短的問題。國際上，保險和養(yǎng)老金資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比例平均達到20%，在我國這一比例僅為5%。這充分說明保險業(yè)在我國金融體系中還有很大的發(fā)展空間，更說明保險業(yè)發(fā)展還存在很大差距。

第二，要在完善社會保障體系中提供支撐。建立完善的社會保障體系是發(fā)展中國家走向發(fā)達國家的必要條件。目前，我國建設(shè)多層次社會保障體系、提高社會保障可持續(xù)性的任務(wù)仍然十分艱巨。近一個時期，世界各國紛紛對社保制度進行改革，改革的突出特點和共同趨勢，是更多地發(fā)揮商業(yè)保險的作用。我們要抓住有利時機，立足我國實際，借鑒國際經(jīng)驗，積極爭取政策支持，因地制宜，通過提供經(jīng)辦服務(wù)、提供補充醫(yī)療和養(yǎng)老保險、積極發(fā)展商業(yè)健康和養(yǎng)老保險等多種方式，主動參與社會保障體系改革。

第三，要在完善農(nóng)業(yè)保障體系中貢獻力量。解決好三農(nóng)問題，是全黨工作的重中之重。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，對于抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村建設(shè)中的風險，更好地服務(wù)三農(nóng)發(fā)揮著不可替代的作用。從國際上看，對農(nóng)業(yè)保險的補貼屬于世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的綠箱政策，是各國政府支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效工具之一。我們要充分利用國際規(guī)則給出的政策空間，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，從制度建設(shè)和保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方面著手，促進我國農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)保險真正成為支農(nóng)惠農(nóng)的有效方式。

第四，要在完善防災(zāi)減災(zāi)體系中發(fā)揮優(yōu)勢。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，各種自然災(zāi)害給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴重影響。利用保險機制預(yù)防和分散災(zāi)害風險并提供災(zāi)后損失補償，是加強自然災(zāi)害風險管理的重要制度安排。近20年來，國際上自然災(zāi)害的保險賠付金額一般都占災(zāi)害直接經(jīng)濟損失的30%-40%，我國的這一比例僅為3%左右。目前，我國基本形成了以各級政府為主導(dǎo)、以國家財政救濟和社會捐助為支撐的災(zāi)害救助制度。這一制度發(fā)揮了積極作用，但也存在風險分散渠道不足、財政壓力較大等問題。保險業(yè)要不斷提升風險管理能力，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)揮保險在防災(zāi)減災(zāi)方面的優(yōu)勢，推動建立符合我國國情的巨災(zāi)保險制度，以此來豐富和補充現(xiàn)有災(zāi)害救助體系。

第五，要在完善社會管理體系中建功立業(yè)。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理的任務(wù)艱巨繁重。保險業(yè)要積極探索參與社會管理的渠道和途徑。比如，在工程建設(shè)、道路交通、環(huán)境保護、旅游安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域建立保險機制，推進交通事故責任保險、環(huán)境污染責任保險、安全生產(chǎn)責任保險、醫(yī)療責任保險等與公眾利益密切相關(guān)的責任保險發(fā)展，用商業(yè)手段解決責任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，降低社會訴訟成本，提高解決糾紛的效率，減輕政府的社會管理壓力。

(三)真抓實干，攻堅克難，大力推進我國保險監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)

當前保險監(jiān)管改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，確保保險業(yè)安全穩(wěn)健運行責任重大、任務(wù)艱巨。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，著眼于新的形勢和新的任務(wù)，建設(shè)更加科學有效的現(xiàn)代化保險監(jiān)管體系，推動保險監(jiān)管工作不斷取得新進展、新成效。

第一，要在監(jiān)管思路上下功夫。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和金融保險市場的形勢變化，正確處理好監(jiān)管與市場、監(jiān)管與創(chuàng)新、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，正確把握保險行業(yè)同國家經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)造性地開展工作，主動開動腦筋解決復(fù)雜問題，科學謀劃未來一段時期的監(jiān)管工作，不斷調(diào)整和優(yōu)化保險監(jiān)管的政策和思路。

第二，要在健全監(jiān)管制度上下功夫。把制度建設(shè)作為保險監(jiān)管根本性、全局性和長期性的工作。一是提高制度建設(shè)的科學性。制度建設(shè)要遵循金融保險監(jiān)管的普遍規(guī)律，符合國際金融監(jiān)管的發(fā)展趨勢，尊重我國保險市場發(fā)展的客觀實際，要逐步建立規(guī)范性文件審核機制，減少制度建設(shè)的隨意性。二是增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性。系統(tǒng)梳理和完善現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)章制度，檢查現(xiàn)有規(guī)章制度的立法依據(jù)是否充分、規(guī)章制度之間是否相互沖突、制度建設(shè)是否存在盲點和空白。三是增強制度建設(shè)的針對性?，F(xiàn)在保險市場中的很多問題，表面上看，都有相關(guān)的規(guī)章制度，但基層同志往往反映監(jiān)管起來沒有依據(jù)，這說明我們的很多監(jiān)管制度過于籠統(tǒng)和寬泛，針對性和操作性都很不夠。今后在這個方面還要下很多功夫。四是增強監(jiān)管制度的執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要切實增強制度意識，帶頭學習制度，模范遵守制度。要健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加大制度執(zhí)行問責力度，帶動全體黨員干部崇尚制度、執(zhí)行制度、維護制度。

第三，要在改進監(jiān)管方式上下功夫。面對監(jiān)管人員有限與監(jiān)管任務(wù)繁重這一矛盾，從根本上說要靠監(jiān)管手段、監(jiān)管方法的現(xiàn)代化。要加快推進信息技術(shù)與監(jiān)管工作的深度融合，加大監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)與整合力度，提高監(jiān)管數(shù)據(jù)與監(jiān)管資源的實時共享水平，提升監(jiān)管的精細化程度。要善于創(chuàng)新監(jiān)管方法，在監(jiān)管實踐中加以檢驗，效果好的及時向全系統(tǒng)推廣。要加大監(jiān)管人才隊伍的培訓力度，切實提高保險監(jiān)管的專業(yè)水準。

第四，要在提高監(jiān)管效能上下功夫。整合監(jiān)管的職能和資源，加強監(jiān)管的協(xié)調(diào)與配合，形成監(jiān)管工作的合力，切實提高保險監(jiān)管的效率。要將機關(guān)效能建設(shè)納入制度管理，貫穿于保險監(jiān)管工作的始終，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。提升全體干部的思想覺悟、服務(wù)意識、效率意識和依法辦事能力。

(四)夯實基礎(chǔ)，筑牢防線，不斷加強和改進保監(jiān)會系統(tǒng)自身建設(shè)

學習貫徹黨的十八大精神，不斷開創(chuàng)保險工作新局面，一定要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照在新的歷史條件下全面提高黨的建設(shè)科學化水平的要求，以改革創(chuàng)新的精神加強和改進保監(jiān)會系統(tǒng)自身建設(shè)。

第一，要進一步加強理論武裝。11月15日，習近平同志在常委見面會上的講話中提出要肩負對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，夙夜在公，勤勉工作，我們每一個黨員干部都要銘記在心。我們要對照這個標準，深刻檢討自己在思想覺悟上存在的差距。要進一步加強政治理論學習，特別是要加強科學發(fā)展觀重要思想的學習，用政治理論武裝我們的頭腦，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識。

第二，要進一步加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。十八大報告提出了要在2020年全面建成小康社會的宏偉目標，對我們加快保險事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。保險事業(yè)的發(fā)展需要我們不斷加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，特別是要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在政治上，要與中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨的各項方針、政策，維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面。在思想上，要堅持解放思想，實事求是，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決制約科學發(fā)展的突出問題。在業(yè)務(wù)上，要依法行政，嚴格監(jiān)管，創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境，促進保險業(yè)健康快速發(fā)展，為全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻。

第三，要進一步加強工作作風建設(shè)。我在年中監(jiān)管工作會議上講過保監(jiān)會干部工作作風問題，比如，有些同志責任心不強，在工作上應(yīng)付了事;有些同志本位主義思想嚴重;有些同志缺乏團隊合作精神。從目前的情況來看，大家對作風問題有了一定的認識，但離徹底轉(zhuǎn)變還有較大的差距。下一步，要把加強干部作風建設(shè)作為今后一段時期的重要工作來抓。廣大監(jiān)管干部要切實增強責任感，工作要向高標準看齊，決不能敷衍塞責。要求真務(wù)實、真抓實干、少說多干，實打?qū)嵶龊酶黜椆ぷ?。要加強調(diào)查研究，堅決反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。

第四，要進一步加強保險文化建設(shè)。當今時代，文化越來越成為行業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為行業(yè)綜合競爭力的重要體現(xiàn)。保險業(yè)要實現(xiàn)更高層次發(fā)展，就必須解決文化問題，必須用先進的文化作支撐。要用社會主義核心價值體系的要求來塑造和培育保險核心價值理念，在全行業(yè)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神動力、基本道德規(guī)范，并把這種價值理念滲透和影響到保險監(jiān)管和保險經(jīng)營管理全過程。要用正確的思想武裝和鑄造保險從業(yè)人員的靈魂，用先進的文化來端正從業(yè)人員的經(jīng)營理念，規(guī)范從業(yè)人員行為，提升從業(yè)人員素質(zhì)，把保險業(yè)建設(shè)成為一個具有文化內(nèi)涵的行業(yè)。

(五)圍繞中心，突出重點，抓緊做好當前各項工作

今年以來，保險業(yè)發(fā)展的形勢十分復(fù)雜嚴峻，面臨業(yè)務(wù)增速下滑、償付能力下降、投資收益下行、經(jīng)營效益下挫的巨大壓力。針對這種情況，我們按照黨中央國務(wù)院的部署，結(jié)合保險市場實際，確定了穩(wěn)中求進、進中求好的工作基調(diào)，圍繞抓服務(wù)、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展，扎實工作，開拓進取，各項工作都取得了較好成績。比如，保險市場基本保持了平穩(wěn)運行的態(tài)勢，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。1-10月，全國實現(xiàn)保費收入萬億元，同比增長%。截至10月末，保險公司總資產(chǎn)萬億元，較年初增長%。比如，治理車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)工作取得初步成效。車險理賠服務(wù)質(zhì)量有了一定改善，壽險公司銷售誤導(dǎo)情況有了好轉(zhuǎn)，社會各界對保險業(yè)的認可度不斷提高。再比如，農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險和健康保險等三個多年來希望突破的難點領(lǐng)域取得重要進展?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》已于10月份經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。上海個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點方案已基本達成一致。城鄉(xiāng)居民大病保險正在全國鋪開?？傮w上看，一年來保險監(jiān)管工作取得了明顯進展。

現(xiàn)在到年底只有一個多月的時間了，市場的形勢還很復(fù)雜，各項工作任務(wù)還很繁重，各保監(jiān)局、各部門要再接再厲，切實增強緊迫感，以學習貫徹十八大精神為動力，收好尾、起好步，緊張有序地抓好當前各項工作。

第一，要繼續(xù)抓好年初布置的重點工作。今年初的保險監(jiān)管工作會議提出了一個工作基調(diào)、三項重點工作和六項日常工作。各單位、各部門要對照年初確定的重點工作和任務(wù)分工，認真檢查和回顧工作進展情況，應(yīng)該完成的抓緊完成，應(yīng)該推進的抓緊推進，確保全年工作的目標任務(wù)順利實現(xiàn)。下一步，要繼續(xù)抓好治理銷售誤導(dǎo)和車險理賠難工作，探索建立保護消費者利益的長效機制。要繼續(xù)抓緊推進上海稅延型養(yǎng)老保險試點工作，做好方案完善和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，盡早將試點方案上報國務(wù)院。要高度重視大病保險工作，研究制定大病保險示范產(chǎn)品，細化大病保險相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一和規(guī)范服務(wù)標準，配合地方政府開展好大病保險。

第二，要堅持不懈地做好日常監(jiān)管工作。當前，保險市場仍然面臨很多困難。壽險業(yè)增長面臨較大壓力，部分傳統(tǒng)固定收益率產(chǎn)品以及新型產(chǎn)品面臨一定的退保風險。產(chǎn)險市場非理性競爭行為有所抬頭。保險資產(chǎn)負債匹配難度增加，部分公司融資難問題開始凸顯。各保監(jiān)局、各部門要時刻繃緊防范化解風險這根弦，密切關(guān)注市場動態(tài)和社會輿論，把可能出現(xiàn)的問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要依靠當?shù)卣牧α?，把一般性問題處理在基層，對重大問題要按規(guī)定及時向會黨委報告。

第三，要盡早謀劃好明年的監(jiān)管工作。在做好今年工作的同時，要著眼明年，加強對保險市場運行形勢的分析和研判，認真查找保險監(jiān)管中存在的差距和不足，主動研究和謀劃明年的監(jiān)管工作，不斷增強保險監(jiān)管的前瞻性和針對性。

同志們，我們一定要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好十八大精神的學習貫徹，凝聚力量，攻堅克難，加快實現(xiàn)由保險大國向保險強國的轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會作出更大的貢獻。

在學習貫徹十八大精神大會上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿【篇三】

同學們：

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于11月8日至14日在北京召開。這次大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。今天召開這個會議，主要任務(wù)就是傳達學習十八大的主要精神，并對我們以后的工作作為指導(dǎo)性作用。

一、黨的十八大的基本情況

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于20**年11月8日上午9時在北京人民大會堂隆重開幕。大會由吳邦國同志主持，胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。

大會的主要任務(wù)是，聽取和審議十七屆中央委員會的報告，審議中央紀律檢查委員會的工作報告，審議并通過《中國共產(chǎn)黨黨章(修正案)》，選舉產(chǎn)生十八屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

二、大會的主要精神

十八大報告內(nèi)容豐富，論述精辟，是指引全黨全國各族人民全面建成小康社會，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進的綱領(lǐng)性文件。十八大的主要精神，集中體現(xiàn)在胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的工作報告中。

胡錦濤同志的報告，開宗明義提出大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

胡錦濤同志的報告共分十二個部分：一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié);

二、堅定不移走中國特色社會主義道路;三、提出全面建成小康社會和深化改革開放目標;四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革;六、推進社會主義文化強國建設(shè);七、在改善民生和創(chuàng)新代寫文章管理中加強社會建設(shè);八、大力推進生態(tài)文明建設(shè);九、加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化;十、豐富一國兩制實踐，推進祖國統(tǒng)一;十一、繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè);十二、全面提高黨的建設(shè)科學化水平。

三、十八大報告提出了一系列新論點、新任務(wù)、新目標。

(一)科學發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想進行了創(chuàng)新性闡述和科學概括。報告對建黨90多年特別是近30多年的歷史進行了回顧和總結(jié)。這一段寫得凝練、大氣，最后落腳點放在中國特色社會主義，號召全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信，斷然表示既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。這有助于我們深化對黨的奮斗史、對中國近百年發(fā)展道路的認識，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。

(二)對全面建成小康社會做了新的系統(tǒng)闡述。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系、以保障和改善民生為重點，提高人民物質(zhì)文化生活水平、努力讓人民過上更好的生活等一系列重要論述，體現(xiàn)的正是我們黨以人為本的執(zhí)政理念。

(三)把建成美麗中國，生態(tài)文明作為永續(xù)發(fā)展的宣言。5年前的十七大首次提出生態(tài)文明建設(shè)，5年后的今天，十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起，列入五位一體總體布局，并用專章論述。生態(tài)文明地位的升格，體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)更加重視，對生態(tài)發(fā)展規(guī)律的認識更加深刻，也順應(yīng)了時代的要求、民意的呼喚。

(四)全黨要增強四種意識寓意深遠。胡錦濤在報告中強調(diào)：面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦;必須增強創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置;必須增強使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

(五)提出了兩個翻番富有雄心的目標。到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20**年翻一番，是一個富有雄心和誘惑力的數(shù)據(jù)。它的實現(xiàn)，將意味著人民生活品質(zhì)的全面提升與革新，進而可能產(chǎn)生質(zhì)的變化。

(六)堅持四化同步為中國現(xiàn)代化指明航向。中國現(xiàn)代化已進入攻堅克難的后半程。十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

(七)提出了興起社會主義文化建設(shè)新高潮的重大任務(wù)。一是要建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。提出了五個用的要求，就是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚。并提出要開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。二是要建設(shè)和諧文化，培育文明風尚。提出要大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。三是要弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。提代寫文章出要全面認識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好文化典籍整理工作。加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化國際影響力。

(八)加大了推進黨內(nèi)民主建設(shè)的力度。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。

(九)提出了改進黨的作風，加強反腐倡廉建設(shè)的新要求。在改進作風方面，要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。在懲治和預(yù)防腐敗方面，要求把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

(十)向全黨提出四個一定要的政治要求。一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅定信念;一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力;一定要刻苦學習、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績;一定要加強團結(jié)、顧全大局，自覺維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固全國各族人民的大團結(jié)，加強海內(nèi)外代寫文章中華兒女的大團結(jié)，促進中國人民同世界各國人民的大團結(jié)，為戰(zhàn)勝一切艱難險阻、推動黨和人民事業(yè)取得新的更大勝利提供強大力量。